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关于印发海南省地热水矿泉水勘查开发清理整顿工作方案的通知
索引号: dzkc-2018-0522002 公开目录: 通知 发布日期: 2018年05月22日
主题词: 发布机构: 国土厅地质勘查与矿产开发管理处 文    号: 琼国土资矿字〔2018〕13号
 

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                                      琼国土资矿字〔201813

                        

                        

海南省国土资源厅

关于印发海南省地热水矿泉水勘查开发

清理整顿工作方案的通知

 

各市、县国土资源局:

为全面贯彻落实党的十九大精神和省委《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》,按照省政府部署要求,省厅制定了《海南省地热水矿泉水勘查开发清理整顿工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

(此件主动公开)

 

                                               海南省国土资源厅

                          2018510

 

抄送:各市、县人民政府,省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室、省住房和城乡建设厅、省生态环境?;ぬ?、省水务厅、省地质局。

 

 

海南省地热水矿泉水勘查开发清理整顿工作方案

 

为全面贯彻落实党的十九大精神和省委《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》《重要工作任务责任分工细化方案》以及省政府《落实中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定实施方案任务分解表的通知》,加强海岛地下水资源?;?,清理整顿地热水矿泉水资源勘查开发存在问题,严格依法规范地热水矿泉水资源开发利用管理,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和?;せ肪车幕竟?SPAN lang="EN-US">,围绕中央加强矿业权管理制度改革精神,通过开展地热水矿泉水勘查开发清理整顿,促进地热水矿泉水资源严格?;ず秃侠砜?/SPAN>。

二、总体目标

全面摸清各市县地热水矿泉水开采基本情况,加强动态监测管理,严格规范地热水矿泉水勘查评价,依法依规审批监管采矿许可出让登记,整顿查处违法违规勘查开采地热水矿泉水行为,确保地热水矿泉水规范有序开发和科学?;?。

三、工作任务

(一)全面查清资源开采底数。全面清查现有开采利用地热水矿泉水企业个人持有有效取水许可证、采矿许可证的取得方式、有效期限、开采规模、准采范围、利用状况、缴纳税费等情况;摸清无证开采利用地热水矿泉水的位置、取水量、开采时间等基本情况。对清查情况逐宗造册登记、上图上表。

(二)加强资源调查监测。加强地热水矿泉水调查评价论证,摸清地热水矿泉水开采区水量超采、水位水质下降、水体污染、地面沉降等情况;合理划定承压型地热水矿泉水禁采区、限采区,科学规划开采井点总体布局、开采范围、取水层位和年度开采总量。加强地下水地质环境监测网络建设,强化地热水矿泉水动态监测;督导资源开采企业落实监测责任,依规做好水质水温水位等监测及资料上报工作。

(三)严格规范矿业权监管

1.严格监管资源勘查。对符合海南省总体规划、矿产资源规划以及可采区范围等条件且确需开发的地热水矿泉水,由省厅或市县申请财政投资实施资源勘查评价。停止新设地热水矿泉水商业性勘查探矿权。

2.严格规范设置采矿权。强化新设采矿权管理,新设地热水矿泉水采矿权必须符合海南省总体规划、矿产资源规划、可采区范围等条件,通过矿山环境风险评估。严格限制新设琼北及琼西南地区城市群等地区层状型地热水采矿权。凡不符合各类规划及环保规定等要求,以及超过允许开采总量、年开采地热(矿泉水)水量小于10万(5万)立方米的,一律不得新设采矿权。

3.严格出让登记采矿权。对符合新设条件、已列入矿产资源规划的地热水矿泉水采矿权,依法采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让;出让价应当符合省采矿权出让收益市场基准价等规定。对201051日前已取得并至今持有的有效取水许可证,或现行有效地热水矿泉水采矿权将届满,并符合各类规划要求、征得当地市县政府及有关部门同意的,根据财政部国土资源部《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综[2017]35号)有关按剩余资源储量以协议出让方式征收采矿权出让收益等规定,可在有效期内申请协议出让登记采矿权;严格按矿业权出让收益征收、省采矿权出让收益市场基准价等规定监管。

4.整顿规范存在问题。对现行有效采矿权存在登记范围过大,与饮用水水源地、生态?;ず煜叩缺;で氐侍獾?,开展生态评估逐宗制定退出核减矿区范围面积措施,逐步退出水源地、生态红线区,核减矿区面积及允许开采量。所核减退出区域,不再批准新设及出让其他采矿权。及时依法注销已失效采矿许可证。

(四)坚决打击查处违法开发行为。依法查处无证开采地热水矿泉水、201051日后虽取得取水许可证但未取得采矿许可证而实际开采地热水矿泉水等违法行为;加快依法关停禁采区、限采区内地热水矿泉水开采井;强化已封深井巡查督查,保持高压严打态势,依法查处擅自启用已封深井、借开采浅层地下水名义开采深层地热水矿泉水,以及有关税费缴纳违法违规等行为。

四、时间安排

(一)部署阶段(20185-6月):20185月中旬前,制定省级工作方案;20186月底前,各市县结合实际制订本地区工作方案,具体安排落实专项工作。

(二)清理整顿阶段(20187-12月):20187月底前完成地热水矿泉水开采底数清查,整改违规开采、矿区面积过大等问题;12月底前完成超采区内禁采区和限采区划定工作。

(三)常态化管理阶段:严格按照《海南省矿产资源管理条例》和有关规定,依法做好地热水矿泉水地质环境监测、矿业权审批监管工作、坚决打击违法勘查开采行为。

五、保障措施

(一)加强组织领导,落实属地监管责任。各市县要切实提高地热水矿泉水资源依法管理、从严?;ひ馐?,落实市县属地管理责任,加强部门联动协作,严格规范资源勘查开发监管。

(二)加强投入保障,扎实推进基础工作。各市县国土资源局要积极争取财政预算支持,推进基础工作,根据地下水分布状况及开采情况,划定地下水的超采地区和严重超采地区、制定城市和重点开发区的地下水年度计划可采总量、井点总体布局与取水层位,组织核定地热水矿泉水所涉及的准采区准采量及开采井点总体布局与取水层位。

(三)加强法制建设,建立长效监管机制。推动《海南省矿产资源管理条例》修订等立法工作,并结合本次清理整顿研究出台加强地热矿泉水管理的意见,建立长效监管机制。

 

 

海南省国土资源厅办公室                                           2018517日印发

       
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