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海南省国土资源厅关于印发《2018年“双随机、一公开”检查计划》的通知
索引号: djhj-2018-0508001 公开目录: 通知 发布日期: 2018年05月08日
主题词: 发布机构: 国土厅地质环境与矿产资源储量处 文    号:
 

福建31选7 www.i31k.cn 海南省国土资源厅

关于印发《2018年“双随机、一公开”检查计划》的通知

 

各市、县国土资源局,厅机关各处室、直属各单位:

        《海南省国土资源厅2018年“双随机、一公开”检查计划》已经厅分管领导专题会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

                                                                                     海南省国土资源厅

                                                                                         2018年5月7日

 

  

 海南省国土资源厅

2018年“双随机、一公开”检查计划

 

         按照省政府“双随机、一公开”工作部署和要求,根据《海南省国土资源厅“双随机、一公开”工作实施细则(试行)》和《海南省国土资源厅关于推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(琼国土资储字〔2017〕13号)有关要求,制定本计划。

         一、目标任务

         根据国土资源部门行政审批事项,加大“双随机、一公开”工作力度,我厅2018年对全省矿业权人勘查开采公示信息、在我省开展工作的地质勘查单位和地质灾害防治资质单位等三项随机抽查事项进行监督检查。加快转变国土资源部门职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,努力提高执法人员能力和监管工作效率,注重制度建设,探索建立全省国土资源系统“双随机一公开”监管工作长效机制。

         二、检查内容

         (一)对矿业权人勘查开采公示信息监督检查。按照《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号,以下简称《公示办法》)的规定,主要检查探矿权人、采矿权人基本信息、履行义务信息、当年勘查投资及资金分项核算、矿产资源合理开发利用指标等,详见《矿产资源勘查项目年度信息表》和《矿产资源开采年度信息表》,并填写《核查情况表》(附件1)。

        (二)对地质勘查单位的监督检查。主要检查地质勘查单位基本情况、从事地质勘查活动情况及出具的地质勘查报告情况等,详见《地质勘查单位监督检查记录卡》(附件2)。

        (三)对地质灾害防治资质单位的监督检查。按照《地质灾害防治条例》和相关办法的规定,主要检查地质灾害防治资质单位基本情况、资质证书有关情况、资质能力、开展相关业务情况、地质灾害危险性评估项目业绩情况、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理项目业绩情况,详见《地质灾害防治资质监督检查记录卡》(附件3)。

        三、实施步骤与时间安排

         依据检查对象存续状态,年初及时调整执法检查人员名录库和检查对象名录库(详见附件4至附件9)并进行公告,其中矿业权人名录库在自然资源部矿业权人勘查开采信息公示系统公示,海南省地质勘查单位名录库、地质灾害类资质单位名录库和执法检查人员名录库在厅门户网站公布。

         实地核查共分三个阶段实施:

        (一)抽查阶段:4月至5月。

        1.对矿业权人抽查。按照《公示办法》规定,5月初前通过部矿业权人勘查开采信息公示系统按不低于5%的比例由省厅一次性随机抽取确定部、省厅和市县发证矿业权人抽查名单,并通过部矿业权人信息公示系统公示。

        采矿权方面。2018年我省应公示开采信息的部、省级发证的采矿权共65个(未按期公示的矿业权人见附件12),计划实地检查三类采矿权,一是按10%的比例随机抽取7个采矿权;二是专项抽取5个重点采矿权(见附件10);三是2017年度被列入异常名录的15个采矿权(见附件11);除列入异常名录之外以上三类采矿权如有重复的2018年内只检查一次。

        各市县发证的采矿权,随机抽的由省厅按10%的比例进行抽取后,下发各市县局;专项抽取的由各市县局根据部的规定要求和工作需要抽取,抽取后在部矿业权人勘查开采信息公示系统中公示并报省厅备案。

         探矿权方面。2018年我省应公示勘查信息的部、省级发证的探矿权共30个(未按期公示的矿业权人见附件12),按10%的比例随机抽取3个探矿权(探矿权过期失效的不列入抽查范围)。

        2.对地质勘查单位和地质灾害类资质单位抽查时间安排。5月底之前随机抽取确定全年抽查名单,并在厅门户网站公布。对地质勘查单位的抽查,按照不低于总数(13家)25%的比例随机抽取4家地质勘查单位;对部、省级发证的地质灾害防治资质单位的抽查,分海南省发证地质灾害类资质单位和在海南备案的外省地质灾害类资质单位两类,按照不低于总数(各17家)20%的比例各随机抽取4家,共8家。2018年度共检查4家地质勘查单位和8家地质灾害防治资质单位。

        (二)实地核查阶段:6月至9月。

         6月至9月组织现场实地核查,9月底之前完成全部实地核查工作。对矿业权人公示信息,共组织2次实地核查,按照《公示办法》规定在实地核查结束之日起20个工作日内将核查结果通过信息公示系统公示;对地质勘查单位和地质灾害防治资质单位,组织1次实地核查,储量处在接到检查报告后5个工作日内在厅门户网站公布随机抽查工作的开展执行情况。

        (三)总结阶段:10月至11月。

         对全年“双随机一公开”工作抽查情况、专项检查情况进行统计、汇总,总结经验,查找问题,形成专题报告。

        四、具体措施

         (一)抽取方式。随机抽取检查对象和执法检查人员由储量处主持,执法监察局、政策法规处、地矿处、省国土资源监察总队安排人员参加,通过摇号系统,现场随机抽?。ㄆ渲锌笠等ㄈ说某椴?,按要求在自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统中随机抽取并公示)。检查对象按要求全年一次性抽取,执法检查人员和核查专家每次检查前一周抽取。

          (二)抽查频次。原则上同一年度内对同一单位(企业)的抽查次数不超过2次。对列入异常名录的矿业权人,按列入情形(见附件13)重点检查,每年实地核查至少一次。

         对受实名举报或投诉的企业(单位),必要时按发证权限,由省厅和各市县局组织实地核查,并将处理情况书面告知举报人(核查处理情况不进行公示)。

         (三)检查人员组成。由于实地核查工作业务性较强,为确保核查工作质量,每次抽取执法检查人员时,从执法检查人员名录库中抽取2人、从执法检查人员名录库矿管人员子库中抽取1人。对矿业权人公示信息实地核查每次安排2组核查人员,每组4人(执法检查人员3人含矿管人员1人,核查专家1人),每组每次按计划完成7个矿业权人的实地核查工作;对地质勘查单位和地质灾害防治单位的核查安排1组核查人员,共4人(执法检查人员3人含矿管人员1人,核查专家1人),完成4家地质勘查单位和8家地质灾害防治资质单位的实地核查。实地核查组组长由抽取执法人员中职务高者担任,按处长、副处长、调研员、副调研员、主任科员等类推,矿管人员不担任核查组组长。

        考虑其他工作需要,每次参加执法检查人员同一处室不超过1人。同时,为解决抽取人员因故不能参加执法检查问题,每次多抽4人为备选人员。

         (四)检查方式。对被抽查单位以现场实地检查为主。

          五、有关要求

          (一)各市县局除对本市县发证的矿山企业组织实地核查外,要指定专人积极配合厅核查工作组对本辖区内矿业权人的实地核查工作。

         (二)对执法检查人员的要求。

          被抽取的执法检查人员需按时参加实地检查工作,确因工作原因不能参加检查的需在当天提交出差证明或经分管厅领导批准同意。所缺执法检查人员按次序由备选人员递补。

          执法检查人员与抽查对象有利害关系的,依法主动回避。抽取的专家或受委托的专业技术机构与抽查对象有利害关系的依法主动回避。

          执法检查人员在实施检查时,严格遵守工作纪律和廉洁自律要求,按照有关法律、法规或办法规定如实记录检查情况,并由检查对象盖章或其负责人签字确认。无法取得签字盖章的,执法检查人员应当注明原因,必要时要求有关人员作为见证人。

         执法检查人员在检查工作结束后5个工作日内向储量处和责任处室提交检查报告,检查报告包括检查时间、检查内容、检查情况、对检查对象评价和处理意见及建议等内容;并在检查报告完成后5个工作日内向检查对象反馈检查结果。

         (三)对被抽查对象的要求。被抽到的矿业权人、地质勘查单位、地质灾害防治单位要积极配合厅核查工作组对本单位的监督检查,接受询问调查,提供相关材料,如实反映情况。

         (四)职责分工。储量处负责“双随机、一公开”检查工作的总体协调安排,办公室负责检查工作的车辆保障,财务处负责核查专家补贴等检查经费保障。各处室要积极配合“双随机、一公开”检查工作,做好统筹安排,保证抽到人员顺利参加核查工作,确保处室工作和实地核查工作两不误。

    附件下载:
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